政府与市场关系的演变和突破兼论中国特色社会(6)_市场周刊杂志社投稿

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政府与市场关系的演变和突破兼论中国特色社会(6)

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在政府与市场辩证关系的中国经验基础上，我们将“党的领导”纳入其中，称之为中国特色社会主义政治经济学国家主体性的“三维系谱”。中国共产党长期执政的一个最大优势在于能够确保国家权力的稳定性和连续性，这种稳定性通过国家战略、产业政策、法律制度等方式传导至市场领域，帮助企业家对市场营商环境做出更为准确的预测和判断。坚持党的领导，建立党对经济工作的决策和领导机制，从客观上要求遵循基层探索与顶层设计相结合的渐进主义方法论原则，协调政府与市场之间的关系，维持好正和博弈的发展局面，避免政府在社会主义市场经济中的“越位”“缺位”“错位”。在这一稳定结构中，既有效发挥市场在微观领域资源配置的高效率，又保证政府在发挥弥补市场失灵的基本作用的同时，主动维护市场的有效性、完善市场监管和开展有效市场建设，维持宏观经济结构平衡和制定前瞻性产业发展规划。上述就是“三维系谱”的现实基础和目标设定。按照这一逻辑，我们可将“有效市场、有为政府”进一步拓展为“市场有效、党政有为”。党的领导既是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义政治经济学的最大隐喻。只有理解这一点，才能更好地把握改革开放以来我国政府与市场关系的演变路径与发展趋向。

党的十九大报告从微观、中观、宏观三个层次来形容新时代政府与市场关系的发展方向，即“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”。要将这一社会主义市场经济蓝图落到实处，最根本的在于坚持党对经济工作的集中统一领导，运用政府与市场关系的“辩证法”建立和完善“新时代宏观经济调控体系”，在政策主线上实现“由需求管理到供给侧结构性改革”a高培勇：《理解和把握新时代中国宏观经济调控体系》，《中国社会科学》2018年第9期。等一系列转变。对我国而言，在市场基本成熟之后，政府与市场的关系应当落脚在如何处理以实现中国经济的持续发展。在这一过程中，政府更需要实现角色转变，至少包括从地区性的垄断者转变为全球性的竞争者和从社会的控制者转变为社会服务的提供者，而这一思路已被“中国奇迹”证明是正确的。此外，“中国奇迹”背后所蕴含的基本规律具有世界意义，拓展了发展中国家走向现代化的路径。“中国奇迹”的启示在于运用动态、发展的眼光看待政府与市场的关系，从而在资源配置和国家治理层面实现政府与市场的互动关系。后发国家实现赶超不能仅仅依靠新古典增长理论和比较优势学说，而应该依据自身国情探索本国政府与市场关系的平衡点，寻找“国家主体性”，进而实现政治与经济的良性互动。