体育社会组织参与公共体育服务供给：优势、困(5)

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摘要：5.1.5 完善支持政策 一是完善财税支持政策。建立与民政部门、财政部门及税收部门的协调机制，全面落实与体育社会组织发展相关的企业所得税、增值税

5.1.5 完善支持政策

一是完善财税支持政策。建立与民政部门、财政部门及税收部门的协调机制，全面落实与体育社会组织发展相关的企业所得税、增值税、房产税、契税等税收优惠政策，同时简化税收减免程序。二是完善政府购买公共体育服务政策。逐步将不同人群运动会、群众健身培训指导等软服务项目和全民健身器材管理与维修等硬服务项目，以合同、委托等方式交由具备相应资质的体育社会组织承担，同时建立政府向体育社会组织购买服务的长效机制。包括公开透明购买项目及流程、确定购买数量及标准、建立动态的监管机制和评估方法。同时，应当积极建立体育彩票公益金专项资金，用于体育社会组织参与公共体育服务供给。三是完善人才政策。完善体育社会组织薪酬福利政策，制定体育社会组织从业人员的培训规划，设立体育社会组织培养教育基地，如以高等体育院校为基地定期举行各级社会体育指导员培训。完善从业人员的职业资格认定、职称评定、养老、医疗等方面的配套政策，解决从业人员的后顾之忧。

5.2加强组织自身建设

5.2.1 提升组织能力

打铁还需自身硬，体育社会组织应当加强自身建设，提高组织能力。一是完善内部治理。首先，科学制定组织章程，保障章程的权威性和严肃性，并严格按照章程要求努力实现组织的宗旨和使命。其次，要完善内部治理结构。加强组织内部机构建设，以全体会员大会或会员代表大会为决策中心，以理事会为执行机构，以秘书处、财务部、宣传部等为办事机构，以监事会为监督机构。再次，要健全内部治理机制。组织内部治理过程以民主选举为核心，规范组织内部的人事管理、财务管理、项目管理、信息披露等制度，形成自我管理、自我约束、自我发展的治理机制。二是拓宽资金来源渠道。首先，体育社会组织要拓展服务内容，创新服务方式，提高服务质量，增加服务性收入。其次，要加强与政府的沟通，争取政府公共资金支持。通过公平竞争的方式，积极参与政府购买服务。最后，赢得社会公众支持，争取各种形式的社会捐赠和资助。

5.2.2 增强参与动力

一是体育社会组织应强化自身的宗旨与使命意识。不少基层体育社会组织业务开展资质堪忧，有调查显示，体育技能培训行业中，有85%的一线教练员不具备社会体育指导员的资质[7]。甚至有的打着“非营利”的招牌私底下从事商业行为谋求利益。业务主管部门要“抓典型、立品牌”，对在公共体育服务供给中表现优异的体育社会组织给予表彰，并大力宣传，强化体育社会组织的使命意识。二是体育社会组织要加强自身角色认知。一些体育社会组织缺乏正确的角色认知，较少主动参与公共体育服务供给，功能发挥十分有限。为此，政府可以加强媒体宣传，使组织成员意识到参与公共体育服务供给对自我生存发展的重要性，逐渐树立起积极参与公共体育服务供给的理念，增强自身的主动性与积极性，切实推进公共体育服务供给。

6 结语

体育社会组织在公共体育服务供给中发挥着不可或缺的辅助、配合、补充与推动作用，但由于受内外部各种因素的制约，体育社会组织在公共体育服务供给中所发挥的作用还不显著。应立足现实，从优化制度环境和加强体育社会组织自身建设两个方面着手，推动体育社会组织发展，实现公共体育服务的有效供给。

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文章来源：《市场周刊》 网址: http://www.sczkzz.cn/qikandaodu/2020/0729/408.html

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