京津冀市场监管部门签署执法协议，反垄断等4领

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摘要：新京报快讯（记者 陈琳）6月10日，京津冀三地市场监管部门在京签署《京津冀市场监管执法协作框架协议》，同时，还签署了反垄断、知识产权、价格、食品安全等4个领域的子协议，

新京报快讯（记者 陈琳）6月10日，京津冀三地市场监管部门在京签署《京津冀市场监管执法协作框架协议》，同时，还签署了反垄断、知识产权、价格、食品安全等4个领域的子协议，将在这4个领域率先开展协作。

据悉，京津冀市场监管部门搭建“1+N”执法协作体系，即围绕1个框架协作机制，逐步实现多个子领域、多个层次协作。框架协作机制确立了联席会议、线索移送、执法协助、执法联动、应急响应等基础工作机制。

哪些违法行为可开展联合执法？协作重点规定，针对社会普遍关注、群众反映强烈、影响区域高质量发展的市场监管领域突出违法行为，京津冀市场监管部门可组织开展专项联合执法行动。

先期开展协作的4个子领域各有特点。其中，《反垄断执法和公平竞争审查协议》对京津冀实行统一的公平竞争审查标准，以及对政策措施的抽查互查等方面做了要求。按照要求，一省（市）京津冀反垄断执法机构发现的垄断线索，经机构负责人批准后，可以向其他省（市）通报。垄断线索涉及其他两个省（市）的，应当进行通报，属于其他两省（市）管辖的，应当及时移交；清理妨碍三地统一市场和公平竞争的各种规定和做法，实行统一的公平竞争审查标准，探索在适当时机出台统一的公平竞争审查指南，重点对政府行为进行规范，避免地区之间的恶意竞争，推动公平竞争审查结果、专家竞争评估结果互认。

《价格执法协议》明确，要逐步完善跨区域价格执法应急响应机制，在遇到跨区域重大突发事件、自然灾害、突发公共卫生事件时，第一时间组织联络，互相配合。

《食品安全执法协议》要求，对于跨省（市）有可能造成严重危害或重大影响的食品案件，需要紧急控制的产品、问题产品召回事件，应启动处置联动机制。此外，建立涉案食品检验绿色通道，区域内依法采集的涉案食品可就近送检，对提请跨区域检验的应协助优先办理、优先出具检验结果。

《知识产权执法协作协议》要求，探索建立案件异地受理机制，共同做好案件移交、委托调查、委托告知、委托送达等工作。针对新型、疑难、典型案件，畅通会商渠道，互通裁量标准；协同执法过程中，各成员单位应当在调查取证、法律适用、行为定性、自由裁量等方面进行充分沟通交流，统一执法标准，取得的成果应由京津冀相关执法机构共享。

6月10日，京津冀三地市场监管部门在京签署《京津冀市场监管执法协作框架协议》。北京市市场监管局供图

【对话】

北京市市场监管综合执法总队总队长况旭：

违法行为发生新变化，三地市场监管需要加强合作

新京报：京津冀三地为什么要签署执法协作协议？

况旭：今天北京、天津、河北三地的市场监管部门联合签署市场监管执法协作协议，总体来讲有三方面的考虑。首先是立足于新发展阶段，特别是京津冀协同发展战略在纵深推进，我们发挥市场监管部门的职能作用，进一步推动区域协调发展、高质量发展。

其次，顺应市场监管新一轮的改革。市场监管体制改革和市场监管综合行政执法改革后，市场监管事务大大拓展，领域全面覆盖，执法工作实现了“多职合一，一家统管”，原有多环节、碎片化的执法协作机制难以适应改革需求。虽然过去我们在联合执法方面有一些成功的经验，但总体来看，适应新的改革需要，还要进一步梳理优化。

第三，也是考虑到现在违法行为发生了新的变化。我们看到，违法行为这几年出现了网络化、区域化、全链条的趋势，如何实现对违法行为的源头打击、综合打击、全链条打击，也需要在区域的市场监管方面进一步加强彼此之间的合作。

新京报：今天签署的执法协作协议主要有哪些内容？

况旭：今天签署的是一个整体的《框架协议》。我们在市场监管执法领域设计了“1+N”执法协作体系，“1”是一个框架，《框架协议》着眼于跨区域执法协作的关键环节和核心要素，聚焦“协作什么”“怎么协作”两个核心问题。通过《框架协议》明确在执法协作中一些基础性的机制，比如我们要先成立一个联席会，通过联席会整体地统筹协调推动这项工作，确立了线索移送、执法协助、执法联动、应急响应等工作机制，为具体领域实施联合执法协作提供制度保障。

“N”指的是不同的领域，针对一些专业的领域，根据领域的不同特点，再通过子协议的方式，进一步深化不同领域的协作。“N”是个开放的体系，先期我们是在知识产权、食品安全、反垄断和价格4个方面签署了4个子协议。

文章来源：《市场周刊》 网址: http://www.sczkzz.cn/zonghexinwen/2021/0610/1697.html

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